【IDT】 从“铁幕”到一带一路——捷克1989年以来经济转型发展之路

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编者的话：为了推动双一流高校建设，2019年，中国农业大学开展了本科生和研究生国家化培养提升项目，依托和捷克孟德尔大学的长期合作关系，农村区域发展专业在全校范围内选拔了11名本科生前往捷克参加为期两周的暑期学校，学生受益匪浅，学习期间形成的调研成果将通过该公众号陆续和大家分享。

作者丨彭正猩，发展171班；常思佳，发展172班

一、“铁幕”下的生存——1989年转型前背景

第二次世界大战结束后，捷克斯洛伐克同其他东欧国家一样，在前苏联的影响下建立了社会主义政权。与此同时，捷克斯洛伐克加入了华约阵营。二战之前，捷克是一个工业发达的国家，但在20世纪50年代后，经济却每况愈下。捷克斯洛伐克与邻国奥地利的人均GDP在1948年相差无几，甚至稍高于奥地利，但两国经济差距越来越大；尤其是60年代中期，捷克连续9年没有完成经济计划，经济发展形势更加严峻，人民生活水平停滞不前，和邻国奥地利的差距也越来越大（图1）。造成捷克经济发展迟缓的一个很重要的因素来自于以美苏争霸为核心的冷战。

图1 捷克斯洛伐克与奥地利的人均GDP（1950-1989年）

资料来源：暑期学校课件

二、1989年至今的经济转型发展状况

东欧剧变后， 捷克和斯洛伐克成为两个独立的国家，政治经济体制都发生了根本性的变化，捷克开始从中央计划经济向市场经济转型，采取的比较激进的转型战略, 快速私有化, 以尽快促进市场机制的运作^［1］。

这种经济体制改革是非常成功的，整体来看，从1989-2018年捷克GDP持续增长，并且逐渐缩小与欧盟成员国经济的差距（图2）。虽然独立初期90年代经济经历了短暂波动，但捷克GDP增速在20世纪初迅速提升，自2000年来GDP增速基本高于同期欧盟GDP增速，在2008全球经济危机前夕曾一度达到6%以上（图3）。

Gross domestic product (GDP)Total, US dollars/capita, 1989 – 2018

图2 1989-2018年捷克与欧盟人均GDP对比

数据来源：OECD数据库^［2］

图3 捷克与欧盟实际GDP增长率对比

资料来源：IMF DataMapper网站^［3］

捷克经济转型发展的成功主要体现在以下两个方面：

创造性的证券私有化

1992年，在掀起的市场化浪潮中，“大众私有化”脱颖而出。为了突出制度的民主性和公正性，全国公民平分国有资产的证券私有化成为顺理成章的选择。捷克自由主义经济学家出身的 V·克劳斯把这种私有化方式的原则归结为：“在起点平等的原则下产生最初的所有者，在（竞争）规则平等的原则下产生最终的所有者”。该项创新对捷克转型期社会的稳定起了重要作用，并且在此之后捷克经济很快出现了复苏。捷克在“大众私有化”后出现的增长持续了四年。捷克这一时期的经济复兴不仅比大多数转轨国家出色，而且在转轨国家中被公认为经济状况最好的^［4］。

“回归欧洲”，重视对外经济和外交

“回归欧洲”是捷克转型后的主题。捷克经济转轨对内进行私有化、自由化、稳定化，在1996年成为继前民主德国后第二个完成私有化改造的前东欧国家，对外向欧洲和世界开放市场；与周边国家斯洛伐克、波兰、匈牙利成立“V4集团”（Visegrad Group），致力于中欧地区整合与民主、经济转型的共同目标；并在1999年加入北约，2004年正式成为欧盟成员国，完成了经济与外交的全面转型^［5］。

现实证明，转型后的捷克具有很高发展潜力。经济上的发展使捷克和其他9个中东欧发展国家（CEED，Central and Eastern Europe Development）在1995-2008年的经济增速比欧盟的核心15国高，并且在2000-2008年接受了仅次于东亚的人均外来直接投资。即使受到了经济危机影响，CEED地区也保持着欧盟增速最快地区的地位^［6］。

虽然2009年受到经济危机影响，但随着德法等主要外需市场的重振，捷克经济迅速恢复，2010年就实现了2.3%的恢复性增长。尽管2013-2014年捷克经济受欧洲债务危机影响出现小幅下滑，发生国际金融危机后的第二次衰退，但得益于欧盟经济恢复、低油价带来企业成本下降，捷克经济再次平稳回升，2014年经济增速达 2%，2015 年达4.3%，增长势头稳定^［7］。

三、中捷合作现状与潜力

近年来，中捷经贸关系快速发展，官方数据显示，中国成为捷克第三大贸易国和欧盟外第一大贸易国，捷克是中国在中东欧地区的第二大贸易伙伴^［8］。中国作为捷克主要市场之一，两国应当密切及深化中捷关系，以共建“一带一路”为契机，推动中捷经贸合作迈上新台阶。

当前，中国与捷克的发展合作处于历史最高水平。受近年经济危机，捷克对欧盟出口减少；受乌克兰危机影响，与俄罗斯关系紧张导致其对俄罗斯的出口也大幅下降，“向东转移”寻求对中国增加出口及吸引来自中国的投资成为捷克的选择^［9］。自2012年建立中国-中东欧国家的“16+1”合作机制以来，双方合作进入一个新的历史阶段。“16+1”合作机制再加上2013年中国提出“一带一路”倡议的共同推动，中捷政治、经贸等都有了质的飞跃。在 2014 年，捷克政府将中捷关系作为对外政策优先发展的方向之一^［10］。2015年，两国签署关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录。2016年访问捷克期间，习近平主席与捷克总统泽曼共同宣布建立中捷战略伙伴关系。

当前，中捷应该在“一带一路”背景下深入推动合作。捷克经济潜力较好、核心科技进一步提升、对外贸易水平进一步增强，再加上其先天的区位优势，两国的经济交流对于中捷两国甚至中捷欧一体化发展道路的建设都至关重要^［11］。

对于未来进一步的中捷合作，从宏观方面，中国应该充分了解捷克转型发展的历史，理解捷克作为小国在大国夹缝中生存的现状；对于捷克政治转型带来的政治、社会差异也要予以重视；要树立命运共同体观念，加强协调配合，将捷克培养成欧洲市场重要战略支点和“16+1”合作的突破口和示范国^［7］；加强经济文化等全方面合作，促进文化交流，民心相通。微观上，中捷应该加强各自发展战略对接，拓展制造业、核电、金融等领域的交流合作，探讨在高铁、路桥等交通基础设施建设领域开展合作^［11］；增加对捷克进口，促进贸易平衡发展；加强在工业方面的联系，借鉴捷克工业转型经验；举行发展经验交流论坛，促进发展转型知识与经验共享。

参考文献

[1]徐长生.捷克与斯洛伐克经济转型比较研究[J].浙江万里学院学报,2017,30(05):1-5.

[2]https://data.oecd.org/gdp/gross-domestic-product-gdp.htm

[3]https://www.imf.org/external/datamapper/NGDP_RPCH@WEO/CZE/EU

[4]金雁,秦晖.从“捷克奇迹”到“捷克陷阱”——捷克经济转轨述评[J].国际经济评论,2001(Z1):49-54.

[5]陈江生, 周文彬. 捷克经济转轨的历程与反思[J]. 中共石家庄市委党校学报, 2006(03):42-44.

[6]Central and Eastern European Development Institute. 2011. CEED: Achievements, Opportunities, Challenges. Warsaw.

[7]张永军, 徐占忱, 梅冠群. 捷克:中东欧“16+1”合作重要示范国[J]. 中国投资, 2016(06):54-56.

[8]https://www.fmprc.gov.cn/ce/cecz/chn/swmy/ZJJMGXGK/t1621554.htm

[9]沈子傲.“一带一路”共建中的中国与捷克贸易合作研究[J]. 商场现代化, 2016(21):10-11.

[10]朱琳. 中捷合作助力“一带一路”建设[J]. 智库时代, 2018(21):57-59.

[11]侯钦瀚. 在“一带一路”背景下分析捷克对中国经济的影响[J]. 辽宁师专学报(社会科学版), 2016(03):5-6.

篇尾

此次暑期学校由臧雷振教授带队，人文与发展学院的武晋教授、齐顾波教授、唐丽霞教授和孟德尔大学的Richard Q. Turcsanyi博士精心设计了此次行程，孟德尔大学团队为代表团的学习生活提供了支持，在此表示感谢！

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